Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, devlet memurlarının web sitesi üzerinden içerik üretmesi, mobil uygulama geliştirmesi ve YouTube gibi platformlardan gelir elde etmesine ilişkin önemli bir değerlendirmede bulundu. Söz konusu faaliyetlerden elde edilen gelirlerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ticaret yasağını düzenleyen 28. maddesi kapsamında olduğu bildirildi.
YÖK'E GÖRÜŞ YAZISI
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığına gönderilen yazıda, devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlarda yürüttükleri faaliyetlerden elde ettikleri gelirin 657 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi ele alındı. Yazının, YÖK'ün 17 Haziran 2026 tarihli görüş talebi ile Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın 20 Ağustos 2026 tarihli cevabi yazısı doğrultusunda hazırlandığı belirtildi.
657 SAYILI KANIN'UN 28. MADDESİ DEĞERLENDİRMENİN MERKEZİ
Konuyla ilgili değerlendirmede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı" başlıklı 28. maddesine dikkat çekildi. Söz konusu madde kapsamında memurların Türk Ticaret Kanunu'na göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek faaliyetlerde bulunamayacağı, ticaret ve sanayi kuruluşlarında görev alamayacağı ve belirli ticari ortaklıklar içerisinde yer alamayacağı belirtiliyor. Aynı maddede memurların mesleki faaliyet veya serbest meslek icrası amacıyla ofis, büro ya da muayenehane açamayacağı, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait iş yerlerinde çalışamayacağı da düzenleniyor.
GELİR VERGİSİ KANUNU'NDAKİ DÜZENLEME DE İNCELEMEYE ALINDI
Yazıda, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliğinden elde edilen kazançların vergilendirilmesine ilişkin Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine de yer verildi. Kanunun 37. maddesinde her türlü ticari ve sınai faaliyetlerden doğan kazançların ticari kazanç olduğu belirtilirken, mükerrer 20/B maddesiyle sosyal içerik üreticileri ve mobil uygulama geliştiricileri için belirli şartlar altında gelir vergisi istisnası getiriliyor. Bu kapsamda internet üzerinden metin, görüntü, ses veya video gibi içerikler paylaşanların yanı sıra mobil cihazlar için uygulama geliştirenlerin elde ettiği bazı kazançlar, belirlenen koşulların sağlanması halinde istisna kapsamında değerlendiriliyor. İstisnadan yararlanabilmek için Türkiye'de kurulu bir bankada hesap açılması ve faaliyet kapsamında elde edilen tüm hasılatın bu hesap üzerinden tahsil edilmesi gerekiyor. Bankalar, bu hesaplara aktarılan hasılat üzerinden yüzde 15 oranında gelir vergisi tevkifatı yapıyor. Ayrıca 2026 yılı için 5 milyon 300 bin lira olarak uygulanan sınırın aşılması halinde söz konusu istisnadan yararlanılamıyor ve gelirler normal ticari kazanç hükümlerine göre vergilendiriliyor. 318 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliği kapsamında sosyal ağ sağlayıcıları üzerinden içerik paylaşanlar ile mobil uygulama geliştiricilerin kazançları 1 Ocak 2022'den, diğer internet ortamlarındaki içerik üreticiliği ve hizmet gelirleri ise 1 Ocak 2024'ten itibaren istisna kapsamında bulunuyor.
MEMURLAR AÇISINDAN TİCARET YASAĞI KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLDİ
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, memurların söz konusu faaliyetlerinden elde ettiği gelirlerin ticari kazanç kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği konusunda Gelir İdaresi Başkanlığının görüşüne de başvurdu.Gelir İdaresi Başkanlığının 20 Ağustos 2026 tarihli cevabında, ticari faaliyetin emek ve sermaye organizasyonuna dayandığı, faaliyetin ticari nitelikte değerlendirilmesi açısından kazanç sağlama potansiyelinin de dikkate alınması gerektiği ifade edildi. Başkanlık, sosyal içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliğinden elde edilen kazançların ticari kazanç kapsamında vergilendirildiğini, mükerrer 20/B maddesiyle ise belirli şartlar altında gelir vergisi istisnası uygulandığını bildirdi. Gelir İdaresi Başkanlığının görüşü doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlardan elde edilen gelirleri 657 sayılı Kanun'un 28. maddesinde düzenlenen yasak kapsamında değerlendirdi. YÖK'e gönderilen yazıda da söz konusu faaliyetler sonucunda elde edilen gelirin 657 sayılı Kanun'un 28. maddesinde yer alan yasaklar kapsamında olduğu belirtildi. Bu değerlendirmeye göre, gelir vergisi mevzuatında memurlar için ayrıca bir istisna veya muafiyet bulunmadığı sürece içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve benzeri faaliyetlerden gelir elde eden devlet memurları, 657 sayılı Kanun kapsamında disiplin sorumluluğuyla karşı karşıya kalabilecek.
